Ten minste gelijkwaardig afvalbeheer
Een producent kan de minister om een ontheffing vragen voor een lopende algemeen verbindend verklaring (AVV). Ontheffing is alleen mogelijk als zijn afvalbeheer ten minste gelijkwaardig is aan het (doelmatige) afvalbeheer waarop de AVV betrekking heeft. Dit is geregeld in artikel 15.38 van de Wet milieubeheer.
Indieningsvereisten
Er zijn geen vastgestelde indieningsvereisten voor een ontheffingsverzoek. Wel moet de verzoeker goed naar de AVV kijken en naar de wettelijk opgelegde UPV (als dit van toepassing is). Want een verzoeker zal een UPV-systeem moeten hebben die ten minste daaraan voldoet.
De verzoeker moet dus gemotiveerd en onderbouwd aantonen dat zijn afvalbeheer minimaal gelijkwaardig is aan het (doelmatige) afvalbeheer waarvoor AVV is verleend.
Voorschriften en beperkingen bij ontheffing
Aan een ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Bijvoorbeeld over:
- het al dan niet onder voorwaarden identificeren, zekerstellen en in stand houden van gescheiden inzamelsystemen.
- het gescheiden houden van afvalstoffen in het beheer onder een ontheffing versus een AVV.
- het scheppen van transparantie over die afbakening via bijvoorbeeld informatievoorziening.
Procedure
Op de behandeling van een ontheffingsverzoek is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dat is dezelfde procedure als voor een AVV-verzoek. Het enige verschil is dat er voor een definitief besluit op ontheffing wél beroep openstaat, vanwege het individuele karakter. Dit beroep moet worden ingesteld binnen 6 weken na de dag van verzending van het besluit tot ontheffing aan verzoekers.